這一天，劉邦召集眾人開會。
「兄弟們，俗話說，人無遠慮，必有近憂，今天把大家請來，是想和大家議一下，我們下一步該怎麼辦。」劉邦說。
「沛公，你是頭兒，你說怎麼辦，我們就怎麼辦，我們都聽你的。」盧綰說。
「諸位，所謂開弓沒有回頭箭，如今，我們殺了沛縣令，奪取了沛縣，那麼，也就意味着我們和秦王朝徹底決裂了，我們已經走上了一條反秦的道路，而且是只能往前走，不能往後退，因為我們已經沒有了退路。我們幹了這些事，一旦落入秦軍之手，你們說，秦軍會饒過我們嗎？」劉邦問。
「不能。」眾人說。
「是啊，因此，我們必須和他們干到底，但是，我們現在的力量還很薄弱啊，把我們的所有的人加在一起，也不過數百人，而且裝備差，缺少戰馬和兵器，我們的人也缺少訓練，這樣的一支隊伍，怎麼能是號稱『虎狼之師』的秦軍的對手呢？」劉邦擔心地說。
眾人一聽，覺得劉邦分析得不是沒有道理。
「沛公，那你說，我們應該怎樣做呢？」周勃問。
「我的意思，第一，進攻；第二，建立我們自己的大本營。」劉邦說。
此語一出，出乎眾人意料之外。
此時，但見劉邦拿出一張自己畫的草圖，掛了起來，手裡拿着一根木棍，開始向大家進行講解。
「所謂最好的防守，就是進攻，我們不能束手待斃，我們只能在進攻中，不斷地壯大我們的實力，你們看草圖，我們現在在沛縣這裡，我們的正北方向是胡陵，再往西北方向去一點是方與，大的地方我們啃不了，我們就先從小的地方入手，我已派人探得這兩處的秦軍的人馬並不多，城防也並不十分堅固，而且他們手中有很多的兵器以及戰馬，等於是上天送給我們的，天予不取，反受其咎，我意，先取胡陵，再攻方與。」劉邦說。
「同意！」眾人說。
「另外，我們要建立自己的根據地，在這裡屯積糧草，招兵買馬，訓練士卒等等。你們覺得放在哪裡比較好？」劉邦問。
「沛公，你原是泗水亭的亭長，要不就把泗水亭作為我們的根據地吧。」有人說。
劉邦搖頭說：「那裡太小，而且沒有城防。」
「要不就放在沛縣吧，這裡有城防。」又有人說。
劉邦又搖頭說：「沛縣雖有城防，卻容易受到秦軍的攻擊。」
「那你說放哪裡好？」
「我的意思，把我們的大本營設在豐邑。」劉邦說。
「為什麼？」大夥問道。
「其一，秦在豐邑的統治力量薄弱，秦朝實行的是郡縣兩級制，郡縣城是控制各地的統治據點，秦的軍隊大多集中於郡治，而豐邑在縣之下，鄉邑是沒有正規的秦軍的，豐邑又遠離秦朝的統治據點，最近的泗水、碭、薛三郡郡城皆在兩百里開外，周圍的縣城都在六七十里乃至百里，我們現在還處於起步階段，既不能與秦的正規軍作戰，也沒有力量去攻打郡縣；其二，我們在這裡有着深厚的基礎，這裡是我們的故鄉，有我們的朋友，有我們熟悉的父老鄉親；其三，這裡的地理位置特殊，大家請看草圖。」
眾人都抬起頭，聽劉邦說。
「豐邑位於泗水郡的西北隅，地接三郡八縣，其東部就是我們現在所處的沛縣，南部是蕭縣，這兩個縣屬泗水郡，它的北部是方與，東北是胡陵，屬薛郡，西北是東緡，西部是單父，西南是下邑和碭縣，屬於碭郡，三郡互不統轄，利益不相一致，則行動必不相協調，這裡可以說是一個空白地帶；其四，豐邑有堅固的城防，易守而難攻，鑒於豐邑有以上諸多有利因素，因此，我想把我們的大本營設在這裡，你們認為如何？」劉邦問。
「同意，贊成！」眾人一聽劉邦考慮得很是周全，都表示同意。
「既然如此，誰願意守豐邑？」劉邦問。
「我，我願意守。」
眾人一看說話的非是旁人，正是雍齒。
「說說看，為什麼你願意守豐邑？」劉邦一看是他，倒是有點意外，問道。
「沛公，說出來不怕大伙兒笑話，在座的，我的功夫是最差的，曹參、周勃、盧綰等各位兄弟誰不比我厲害？你們馬上要去攻打胡陵和方與，正是用人之際，有他們給您衝鋒陷陣，那定是所向披靡，馬到成功，我說這話，我可不是怕死啊，而是我在這方面確實不如各位，但是，讓我來搞搞後勤，招兵買馬，運送糧草，訓練新兵等等，我覺得我還湊合。」雍齒說。
「說來說去，你不敢上前線，躲在後方，那不還是怕死嗎？」陳濞說。
「哎呀，兄弟們，人各有所長嘛，帶兵打仗，征戰沙場，我不是那塊料嘛。」雍齒厚着臉皮說。
「行吧，既然你願意守豐邑，那就由你來守吧，不過，我可告訴你，這豐邑對我們來說至關重要，絕對不容有失，我不管你用什麼辦法，你可千萬給我守住了。萬一你給我守丟了，我可饒不了你。」劉邦說。
「請沛公放心，我要是沒守住豐邑，你就把我的腦袋砍下來，做尿壺。」雍齒說。
眾人一聽，都樂了。
這時，蕭何走到劉邦的身邊，把他拽到一邊，小聲地說：「沛公，我覺得你把守豐邑這麼大的事交給雍齒，恐怕有所不妥啊。」
「怎麼說？」
「你想，上次樊噲答應要給他物色一個女人的事兒，到現在還沒有任何眉目，他心裏正憋着一肚子的怨氣，我擔心，倘若有人在他的耳邊煽風點火，他立場要是不堅定，可能會有變化啊。」
「他敢！我就是借個膽子給他，量他也不敢，他要是敢和我耍花招，我剝了他的皮！」劉邦說，「再說了，我已經同意他守豐邑了，話已出口，如何還能更改？」
「那行吧，你是頭兒，你說了算。」蕭何說。
